Kotkan valtuusto päätti kesäkuussa 2013 talouden
tasapainotusohjelmasta, jonka mukaisesti päätettiin selvittää kaupungin
tilapalvelun kehittämistarpeet. Ohjelmassa mainitaan vielä, että selvityksessä
on erityisesti painotettava talouden tasapainottamista ja eri toimintamallien
taloudellisten vaikutusten läpinäkyvyyttä – mitä lie tämä jälkimmäinen sitten
tarkoittaakaan.
Tämän jälkeen mausteita soppaan on ripotellut valtiovalta,
joka on Brysselistä käskytettynä muuttamassa kuntalain pykälää 2a. Sen
mukaisesti kunnan on yhtiöitettävä toimintaansa, jos kunta toimii
kilpailutilanteessa markkinoilla.Oikeistolainen EU näyttää taas kyntensä.
Kotkassa lakia tulkitaan nyt pakkorakona yhtiöittää
tilapalvelunsa toimintaa. En itse löytänyt laista perusteita tälle.
Käsittääkseni tilapalvelut eivät toimi kilpailutilanteessa markkinoilla. 2a
pykälässä mainitaan erikseen myös, että kunta ei ainakaan toimi
kilpailutilanteessa markkinoilla, jos se ”ostaa, myy tai vuokraa kiinteistöjä
ja toiminta liittyy kunnan maankäyttö- ja rakennuslaissa (132/1999)
tarkoitettuun alueiden käytön suunnittelutehtävän hoitoon”. Tulkitaanko Kotkassa
tätä lakia oikein, kun puhutaan tilapalveluiden yhtiöittämisvaateesta? Voinemme
luottaa kuitenkin kaupungin lainoppineiden ammattitaitoon.
Kaupunginhallitus on maanantaina 28.4 tekemässä ”periaatepäätöstä”
tilapalveluiden organisaation muutoksesta. Se perustuu edellä mainitsemaani
yhtiöittämisvaateeseen – jokaisen kolmen mallin lähtökohta on että Kotka
perustaa uuden liiketoiminnallisen tilapalveluosakeyhtiön.
Oli malleista tai yhtiöittämisestä mitä mieltä
tahansa, ollaan päätöksentekoprosessissa noudattamassa jälleen
nurinkurista
järjestystä. Kaupunginhallitus on tekemässä periaatepäätöstä, joka
siunaa
valitun tien jatkovalmistelulle. Hamassa tulevaisuudessa asia tuodaan
valtuustoon,
jota sitten voidaan perustella tällä, jo aiemmin tehdyllä
periaatepäätöksellä.
Homma näyttää noudattavan samaa sapluunaa kuin taannoinen päätös
kiinteistöyhtiön perustamisesta. Se tarkoittaa sitä, että vain yhteen
valittuun
malliin perehdytään ja tuotetaan päätöksentekoon riittävä määrä
aineistoa.Valtuutetut joutuvat lopulta tekemään päätöksen osittain
silmät ja kädet sidottuina.
Voi olla, että kaupungin omien säädöksien mukaan
hallituksella on valta tehdä linjavetoja, mutta se ei tarkoita sitä, että se
olisi oikein. Demokraattisuudesta se on joka tapauksessa kaukana.
Kaupunginhallitus ei ole kuntalaisten valitsema elin. Se ei
noudata suoraan vuoden 2012 vaalien kuntalaisten päättämiä voimasuhteita, vaan
on suhmuroimalla kasaan parsittu. On kuntalaisten ja demokratian kannalta
välttämätöntä, että periaatepäätös tuodaan valtuuston käsiteltäväksi.